第210章 村乡（镇）县府制度

招募，还有日常的民事纠纷、仲裁，和全县的的治安，管理本州县地方预备役士兵，负责警戒和对抗外敌入侵。

    每州县又都有自己的税务局，下面各乡镇上交的粮税，均存入税务局总库中，定期全部上交给上级机构。

    类似的，每直隶州、府仍按照原来的范围进行划分，只不过，所有直隶州，全改为府，以跟州县区分。如郴州原为糊南的直隶州，下辖有永兴、宜章、兴宁等5县，则改为郴州府，下辖县不变。

    府一级与州县一样，所设机构、官职均类似，只是范围由县变为府。

    省一级，因讨虏军只有二省之地，则并未划分，直接由圣王王府管辖到各府。

    而圣王王府，为中央一级，下设庶务部、宣传部、司法部、财税部、内务部、外务部以及警务部、医教部、农业部与工务部等十个下属机构。

    庶务部是负责圣王王府各类大小行政和日常管理事务，还有民政事务。

    宣传部则是冯云山特意从原来的礼部中划分出来，新成立的部门，目的，自然是加强宣传，特别是对百姓的宣传。

    司法部则是从刑部中变通出来，负责刑罚刑名的机构。

    财税部则是原来的户部中的赋税、徭役﹑俸饷、金融货币及一切财政事宜改成，突出税收的重要。

    内务部则是原来的吏部改成，并且扩大了范围，为后世的组织部及各行各业的管理机构。

    外务部则是原来的礼部中对外交往一块，主要是负责外交、外贸、商务买卖等事务。

    警务部是从刑部中独立出督捕、治安、户籍和预备役的管理，另外还承担消息传递任务。

    医教部则是医疗、教育两部分内容。

    农业部则是从户部中脱离出来，掌管辖区的疆土﹑田地，以及水利等农村、农民等事务的管理。

    工务部则是原来的工部改来，不但管理所有工程事务，全国之土木、道路交通﹐机器制造工程(包括军器﹑军火﹑军用器物等)﹐矿冶﹑纺织等王府资办工厂矿产无不管理在内﹐并包含研究先进技术、统一度量衡等职责。

    只有原来历朝历代的兵部被减除，因为冯云山新成立了讨虏军，并且讨虏军完全在他的掌握下，所以，暂时他并没有成立兵部国防部这样的机构。有他亲自兼任讨虏军的元帅和总参谋部的总参谋长，基本上没有什么事情不能协调了。

    而且，现在他手中可用的人才实在是太少，更主要的是，他想将军政慢慢地分开，故而，王府的机构这边，便没有设立兵部。

    ……

    完成了基本的各级机构设立后，冯云山又宣布，全部占领区，全部按照永州土改的政策，进行全面土改。丈量划分土地，分田地。

    原来出台的《圣国田亩制度》依然有效。

    凡是圣王治下百姓，加入圣国户籍，便会被分配到某个县乡的某个村里，根据《圣国田亩制度》，只要能按时缴纳粮税，便可以分到一块按该村标准的田地。

    而对于各级税收一事，冯云山特别规定，所有税收全归王府统一使用。地方暂时不得截留税收，地方钱粮，均需圣王王府统一自上而下地进行拨付。

    并且，拨付的钱粮，按本府缴纳的多少，和实际用度，由王府进行控制。

    但，冯云山也留了一个小口子。便是鼓励开荒，多积良田，至于由此带来的砍伐树木，水土流失、破坏环境等危害，在这个还有大批人饿肚子的时代，冯云山是不考虑这些的。

    比如一个村，250户人家共1500人，经过镇里的税师丈量核算，共有田地3450亩，若是其他临近的村子没有向镇里申请要划拨该村田地，则该村可以按人划分，每人2亩田地，留下450亩作为村里公家机动田。

    公家机动田是村里给将要日后出生的村民或镇里以后要迁入该村的村民预留的田地。

    按照王府统一制订的根据田地等级划分的粮税标准，例如永州府，中等水田为每亩一石稻谷，该村每年要上交镇里的粮税便是3450石稻谷。

    但村里又有一点自主权，便是冯云山留给下面的小口子。比如，村里可以将450亩的公家机动田，用2石每亩的价格承包给某位乡民，这样扣除上交给中央的粮税，便能赚取450石稻谷。

    同样的，乡镇对县里一样可以用这种方式，留存一些“税收”。

    通过这种开的小口子，鼓励地方多开垦荒地，积累良田。(未完待续。)