第1236章 内阁首相

三院要好些。表面看，内阁制好像就是过去中书门下制，但细思又不同，毕竟内阁的票拟虽然重要，但皇帝还有一票否决权，对于内阁宰相们处理意见不同的，可以退回内阁重拟，或者直接批红给出不同决定。

    这个首相，除了李超，自然没有其它人更适合。

    李超推辞了几下，便也顺理成章的接下来了。

    于是乎，李超现在就是太师、内阁首相、赵王。

    “殿下，太师。”马周提出了一个意见，“我认为既然设立内阁之后，就没必须再保留詹事府、和左右二春坊。可以直接由内阁统领诸部、寺、监、台。”

    杨师道则同意不再设詹事府和左右二春坊，但认为御史台不应当纳入内阁之下。

    “御史台为言官谏臣，是监督百官百官，应当在内阁统领之外。”

    李超觉得这个说法不错，不能既当运动员又当裁判员。

    “臣也赞成杨公之议。”

    马周也不反对。

    于是内阁统领了几乎中央各部寺监，而御史台和大理寺这两个司法机构被置于外面。

    “孤授马周为太子太师、内阁次相。”

    “授杨师道为太子太傅、御史大夫。”

    “授褚亮为太子少师、翰林院承旨学士。”

    设立内阁，罢去詹事府左右春坊，机构职能全面调整。

    也不叫东宫了，改称监国朝廷。

    承乾是监国太子，李超是监国内阁首相，马周是次相。

    枢密院的枢密使，授给的是去南洋的张仲坚。

    “殿下，取消左右春坊之后，虽有御史台监督百官，但臣以为，封驳审核之权，现在却还空缺着。”新任翰林承旨学士说道。

    过去的三省制，其实职责分明，中书决策、门下审核、尚书执行。而现在的内阁，相当于决策和执行一体，若是再把审核封驳的权也给他们，那就不合理了。而御史台，是监督百官，与审核封驳其实是两回事。

    李超微微一笑。

    正好，杨师道不提，他也要提这事的。

    “殿下，臣以也为，审核封驳非常重要，臣以为可以将此权交给议会。”

    过去，门下省与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。也就是说，现在内阁是一个决策中枢，下面的各个部寺监是执行机构。

    内阁做出的决策，皇帝有权否决，并让修改或者皇帝直接提出另外意见。

    但是，在原来的三省制里，门下省其实比皇帝拥有更高的否决权。所有的中枢决策，以及皇帝的诏令旨意，最终都要送到门下省，经过他们的审核，若是他们反对，则可以封回诏令。

    退回去后，就必须修改，或者放弃。要不然，没有门下省的签名，根本就不拥有合法性。皇帝的旨意也是一样，门下不签名，那就是中旨，官员们有权不执行。

    当然，若是皇帝顶牛，拒不修改，直接再把诏令打回门下。

    那最终就成了严重的问题了。

    这个时候，只有两个选择，要么门下省妥协，签名通过。要么皇帝把门下省官员解职，再任命其它人。不过这也有风险，万一新上任的人也不通过，这可就真的非常严重了。

    不过一般来说，发生这种事情的机率较小，都会妥协相商。

    如今，李超要把这个封驳大臣，交给议会。

    如果议会拿到这个权力，那可就不再是一个摆设了，那会非常有实权。

    “议会人数众多，若事事交给他们封驳审核，只怕耽误时间。”杨师道说。

    “其实这个好解决，可以在议员之中，设立一个代表团或者是评审会。选出数人到十余人，组成这个评审会，专门负责审议封驳。”

    “又或者，可以在议院设立六科。每一科选出数人或十余人组成一个科评审会，一科评审会对口内阁下六部中的一部。专门审议与该部，相关的奏章、旨意、决策等。”

    李超说的这个，其实是后世明朝的六科给事中制度。

    明朝设立了六科给事中，对应六部。

    明朝六科的官员品级很低，最高不过七品。但权力非常大，有封驳之权，辅助皇帝处理奏章。还有科抄和科参之权，即稽查六部事务。以及注销之权，指圣旨与奏章每日归附科籍，五日一送内阁备案，执行机关在指定的时限内奉旨处理政务，最后由六科核查后五日一注销。

    六科，掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之；有失，封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误。

    在议会里设置六科，这就相当于后世国会里的各个委员会了。